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关于县十一届人大一次、二次会议代表建议办理情况的调研报告

2017-10-26 15:08:00   浏览:

关于县十一届人大一次、二次会议

代表建议办理情况的调研报告

连山壮族瑶族自治县人大常委会调研组

(2017年10月26日)

县人大常委会主任、各位副主任,各位委员:

根据县人大常委会工作安排,8月下旬和9月下旬,常委会组织由部分县人大常委会组成人员和县人大代表组成的调研组,在常委会副主任韦朝宁带领下,先后深入全县各镇以及县交通运输局、县科农局、县水务局等单位,对县十一届人大一次、二次会议代表建议、批评和意见(以下简称建议)办理情况进行了调研,分别以召开座谈会形式,听取有关情况汇报和代表意见,现将调研有关情况综合报告如下:

一、代表建议办理的基本情况

在县十一届人大一次、二次会议期间,代表们认真履行法律赋予的职责,积极建言献策,共提出建议199件(含议案转作建议办理的18件)。建议中涉及公路交通方面53件,农林水方面89件,教科文卫方面18件,政法方面5件,市政方面2件,其它方面32件,所提代表建议按规定时间全部办理并答复代表。从办理结果看,所提问题已解决或部分解决(A类)的74件,占建议总数的37.2%;所提问题列入计划解决(B类)的94件,占建议总数的47.2%,所提问题由于受条件限制或其他原因不能解决(C类)的31件,占建议总数的15.6%。同时,我们收到《县人大代表建议办理情况征询意见表》及电话反馈记录表199份,其中,表示满意的134份,占67.3%,表示基本满意的54份,占27.1%,表示不满意的11份,占5.6%

(一)政府承办情况

1.高度重视,强化责任。县十一届人大一次、二次会议闭幕后,县政府对代表建议办理工作高度重视,精心组织,周密部署,落实任务。分别于2016年12月21日和2017年3月29日召开了代表建议交办会,对如何做好代表建议办理工作进行全面部署,要求各承办单位提高思想认识,认真研究建议办理工作,把建议办理工作纳入重要议事日程。会后,各承办单位召开有关专题会议,成立办理工作领导小组,制定办理工作方案,形成了有领导、有组织、有专人负责的办理工作机制。

2.加强沟通协商,进一步提高建议办理工作水平。一是大部分承办单位在办理过程中注重调查研究,对承办中不清楚的问题,及时与代表沟通,对比较复杂的问题,能深入调查研究,本着实事求是的原则,提出解决问题的办法。如县交通运输局对代表提出的多条关于修路架桥的建议,通过实地查看,论证项目的可行性,积极创造条件,尽最大努力列入计划并争取上级支持落实。二是加强与代表的沟通联系,努力提高办理工作水平。在今年代表建议办理中,不少承办单位变“文来文往”为“人来人往”,办理前,主动上门与代表进行面对面沟通、交流,了解代表的想法,共商解决问题办法;办中通报办理进度;办后认真征询办理工作意见。如县水务局坚持没有沟通不答复,沟通到位再答复办理的原则,在答复前通过实地调研、座谈等形式,充分与代表进行协商、沟通,进一步提高代表对办理工作的满意率。

3.加强跟踪检查,注重实效。县政府办充分发挥协调作用,切实加强对代表建议办理工作的督查和指导。针对县十一届人大一次会议代表建议解决率偏低问题,要求各承办单位采取有效措施,加大工作力度,切实增加办理实效。通过不懈努力,一批涉及人民群众切身利益的民生实事得到较好解决,如王玉珍代表提出的《关于维修上草湘洞大桥的建议》,郭成军代表提出的《关于要求修复完善机耕路口的建议》等等。

(二)县人大常委会督办情况

1.强化督办工作,推进办理进度。建议交办会后,县人大常委会高度重视代表建议办理工作,安排常委会分管领导亲自抓此项工作,由选联委具体负责整体建议的常态督办工作,主要做好以下方面工作:一是密切加强与县政府办的沟通联系,了解整体建议的办理进展情况,共同探讨创新代表建议办理工作方式方法。二是加强与有关承办单位的沟通联系,特别是对县交通运输局、县科农局、县水务局几个承办建议较多的单位,由县人大常委会分管领导带领相关委办负责人及部分县人大代表采取重点走访座谈的形式进行督办,听取办理工作汇报,提出有建设性的意见和建议,较好地推进了办理工作。

2.抓好代表对建议办理答复情况的反馈工作,加强与代表沟通。收到《人大代表征询意见表》后,在规定时限内进行认真整理,对代表反馈不满意建议,交给有关单位再研究处理,要求承办单位加强与代表见面沟通,对列入计划解决和不能解决的建议,要耐心细致做好解释工作,争取代表的理解和支持,进一步提高代表对办理工作满意率。

3.切实做好重点建议的督办工作,促进问题的落实。经县人大常委会主任会议讨论研究,常委会确定了2件重点建议,分别是梁雪芬代表提出的《关于调整学校教学和学生生活用水收费标准的建议》和李贤相代表提出的《关于行政部门带头推广地方优质农产品的建议》。县人大常委会对做好重点建议督办工作高度重视,加强领导,由常委会分管领导亲自牵头督办,相关工委具体督办,深入到有关承办单位,通过召开座谈会、现场视察等形式,听取相关情况汇报,了解建议办理情况,提出意见和建议,较好的推动了重点建议办理落实,取得了较好效果,代表对办理工作表示满意。

二、存在问题

经过县政府及各承办单位的积极努力,一些代表和群众反映的实际问题得到有效解决;但代表建议办理工作依然存在一些不足和问题,主要表现如下方面:

1.少数承办单位认识不到位,领导重视不够。一些承办单位仍没有把建议办理工作摆上重要议事日程,认为建议办理工作是一般性的工作,只不过是代表提建议、人大督办、政府及相关职能部门承办的程序性工作而已,重视程度不够,从一定程度上影响了办理工作效果和代表履行职务的积极性,重答复、轻落实现象仍然存在,处于为答复而答复。

2.实际问题得以解决的比例仍较低。有些承办单位把“办理建议”变成 “答复建议”,对人大代表提出的建议只是将原来所做的工作作为答复了事,存在敷衍应付现象,强调客观因素多,没有很好对代表建议进行认真研究,采取有效措施解决问题,解决问题办法不多,以致代表在建议中所提问题得不到有效解决。

3.一些承办单位与代表沟通联系不够。办前、办中、办后都没有及时与代表沟通、联系,只是一纸答复了事,没有深入基层,深入实际,与代表面对面交流、协商,对代表提出建议的真实意图更是不了解;在办理工作过程中没有与代表及时交换意见,对一些涉及政策调整和其他原因导致问题无法解决的,缺乏耐心细致解释工作,致使代表对办理工作不理解、不满意。

三、几点建议

1.进一步提高认识,增强办理工作的责任感和紧迫感。要充分认识办理代表建议,是政府及职能部门的重要职责,也是一项政治任务,要将办理工作作为联系代表、群众,改进工作作风的有效途径。要严肃、认真、积极对待代表建议办理工作,把它作为自觉接受人大代表监督,提高工作效率的高度认识,进一步增强工作主动性,以务实的态度,高标准高质量地做好代表建议办理工作。

2.不断加强与代表沟通、联系,提高建议办理工作水平。各承办单位办前要主动与代表见面,要坚持“先协商,后答复”的原则,广泛征求代表对办理工作意见,了解代表提出建议的真实意图,做到心中有数,制定切实可行的办理工作方案;办中及时向代表通报办理进展情况,使代表了解办理的相关情况,答复建议要有实质性内容、措施,做到有理有据,通过上门走访、座谈、电话等方式与代表联系,征询代表意见,对代表办理不满意的建议,要主动与代表联系,做好解释工作,争取代表理解。

3.创新办理工作方式方法,增强办理实效。一是各承办单位要认真总结以往办理工作的成功经验,深入基层,做好调查研究,不断探索办理建议的新途径、新方法,提高办理水平;二是采取有效措施,增强办理实效。着力在解决问题上下功夫,提高问题的解决率;三是认真开展建议办理“回头看”,抓住重点,突破难点,做好查漏补缺工作。凡是承诺解决的问题,应抓紧时间尽快落实,已列入计划解决的,要做好跟踪落实工作,对因条件限制或其他客观原因限制不能解决的,要制定方案,逐步加以解决,向代表交上一份满意的答卷。

以上报告,请予审议。

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