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县人大常委会关于加强人大代表工作的决定

2010-04-27 11:09:55   浏览:

连山壮族瑶族自治县人民代表大会常务委员会关于加强人大代表工作的决定

(2008年12月30日连山壮族瑶族自治县第九届人大常委会第16次会议通过)

为了进一步加强和改进人大代表工作,更好地发挥人大代表的作用,根据宪法、代表法和有关法律法规,结合本县实际,作出如下决定:

一、加强与人大代表的联系

(一)县人大常委会组成人员要加强与县人大代表的联系。县人大常委会召开会议时,根据情况的需要,有针对性地邀请县人大代表列席会议,并确保每位代表在任期内参加一次常委会会议。常委会组成人员开展调查研究和视察工作时,要通过个别走访、召开座谈会等方式联系代表,听取代表的意见和建议,并根据工作特点和工作需要,邀请人大代表参加各项调查、视察活动和执法检查活动。

(二)县人民政府及其职能部门、人民法院、人民检察院应当建立健全联系人大代表制度,加强与人大代表的联系。采取邀请人大代表旁听审理重大案件,聘请人大代表担任特邀监督员、行风监督员等做法,就涉及人民群众利益和社会关注的重大问题,广泛听取代表的意见。

二、实行向人大代表通报重要工作和重大事项制度

县人大常委会的重要工作安排,重要活动情况;县人民政府的重要工作部署和重大项目建设的实施情况;县人民法院、县人民检察院的重要工作和影响较大的案件的办理情况等,应当通过印发情况通报、公报、简报、刊物、电子信息或其它形式,向县人大代表通报。必要时还可以召集有关代表召开各种形式的通报会、座谈会进行通报。

三、建立人大代表约见本级国家机关负责人制度

人大代表可以就宪法、法律、法规和人大及其常委会的决定、决议执行过程中存在的重要问题,本区域内社会发展的重大事项,人民群众反映强烈的各种问题等,约见本级国家机关负责人。人民代表约见本级国家机关负责人,应将约见的主要问题用书面形式向县人大常委会代表工作机构提出,常委会代表工作机构负责联系安排。在7日内,将联系安排情况告知代表本人。被约见的国家机关负责人应当认真接待,虚心听取代表的批评、建议和意见,对代表提出的问题,要认真进行调查研究,并在30日内将办理情况书面答复代表本人,同时将有关情况书面报告县人大常委会。对拒绝代表约见的国家机关负责人,人大常委会应当进行批评教育,责令其改正。

四、加大对人大代表提出的议案、建议、批评意见的办理力度,增强办理实效

对代表提出的议案和建议、批评意见,常委会及有关委室要及时交办,认真督办。积极改进和创新办理方式,增强办理工作的透明度,常委会每年应将议案、建议、批评意见办理情况向代表大会报告。县人大常委会每年至少听取一次议案办理情况的汇报,选择一些事关人民群众切身利益并为社会关注的人大代表建议、批评和意见,进行重点督办,提高办理实效。做好代表建议办理的跟踪督办工作,开展评选群众满意的议案、建议活动。承办单位应将办理工作列入重要议事日程,建立办理工作首长负责制,分级负责,责任到人、认真办理,及时答复代表。对答复不满意的应重新办理,对重新办理仍不满意的,承办单位的负责人应向代表作出说明。

五、人大代表应当加强与原选区选民或原选举单位的联系,自觉接受原选区选民或原选举单位的监督

县人大代表应模范遵守宪法和法律,依法行使权利,履行义务,按时出席人民代表大会会议,认真审议各项议案和报告,积极发表审议意见,认真提出议案及建议、批评和意见。积极参加闭会期间的各项活动。人大代表要加强同原选区选民或原选举单位联系,经常走访选民,认真听取和反映人民群众的意见和要求。

人大代表应当自觉接受原选区选民和原选举单位的监督。主动向原选区选民或原选举单位汇报执行代表职务,发挥代表作用的情况。

六、为代表执行职务提供服务

(一)做好代表培训工作。制订代表培训计划,使代表培训工作制度化。对每届新当选的县人大代表,常委会要进行培训。在闭会期间,根据工作实际,对县人大代表进行集中或分组培训,组织代表学习,不断提高代表的素质和履职能力。

(二)指导代表小组开展活动。按照便于组织、便于开展活动的原则,按行政区域或主席团划分代表小组,县人大常委会组成人员及各工作委员会要根据实际情况,指导帮助代表小组开展活动,并注重活动实效。

(三)支持人大代表在人民代表大会上充分行使各项职权。为保证人大代表审议各项报告的时间和质量,人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院的工作报告(征求意见稿)应按规定在召开代表大会前送人大代表预审。人大代表正式审议报告时,人民政府及其有关部门、人民法院、人民检察院主要负责人应参加会议,听取代表意见,回答代表询问。对人大代表的审议意见,要认真处理,并以书面形式向大会主席团和有关代表团报告,必要时还应向代表本人报告。

(四)组织人大代表开展好闭会期间的活动。做好代表视察工作。要改进视察方式,丰富视察内容,突出重点,讲求实效,提高视察质量。要围绕改革开放、经济建设和社会发展等重大问题以及广大人民群众普遍关心的热点、难点问题组织代表开展集中视察或分组视察。同时结合常委会听取和审议各项专项工作报告,安排组织好专题视察或综合视察。代表视察活动每年至少进行一次。

积极支持人大代表持证视察。代表持证视察,可以单独进行,也可以几名代表共同进行。一般按照就地、就近的原则,对群众关心的和急需解决的具体问题进行视察,并将视察的单位和主要问题报县人大常委会进行联系安排。被视察单位必须尊重代表的民主权利,向代表如实客观地介绍情况。有关机关、组织对人大代表代表视察时所提出的建议、批评和意见,必须认真研究处理,并负责答复。

七、为人大代表执行代表职务提供保障

(一)人大代表出席人大会议和参加闭会期间的活动,所在单位应给予时间保障,按正常出勤对待,享受所在单位的工资和其他待遇。无固定收入的人大代表参加人大组织的各项活动,由组织活动的人大常委会按参加活动的时间,给予补贴,并按规定报销执行职务的差旅费。

(二)做好司法保障工作,切实保护人大代表的合法权利不受侵害。司法机关提请许可对县人大代表采取限制人身自由措施时,应将案情及主要证据材料报告人民代表大会主席团或人大常委会。在主席团会议、常委会会议或主任会议审议许可申请时,提请机关负责人应到会作说明,许可后,提请机关应及时报告执行情况。

(三)一切组织和个人都必须尊重人大代表的权利,支持人大代表执行职务。对有义务协助人大代表执行职务而拒绝履行义务,阻碍人大代表执行职务的单位或个人,人大常委会应当进行批评教育,或者责成有关机关对单位负责人或者直接责任人进行行政处分,情节严重,构成犯罪的,要依法追究刑事责任。

(四)代表活动经费纳入本级财政预算。人大代表在闭会期间的活动经费应列入本级财政预算,并根据我县社会经济发展情况,逐步增加代表活动经费。代表活动经费应在每年上半年内拨付,专款专用,确保代表活动的正常开展。

本决定自公布之日起施行。

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