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强化自身建设 认真履行职责 充分发挥人大常委会组成人员作用

2011-12-28 14:45:58   浏览:

强化自身建设 认真履行职责
充分发挥人大常委会组成人员作用
---在县十届人大常委会第1次会议上
(2011年12月27日)
县委书记、县人大常委会主任温国伟

各位副主任、各位委员、同志们:

在11月30日的十届人大一次会议第三次全体会议上顺利选举产生了县十届人大常委会。今天,召开县十届人大第一次常委会会议,这就意味着新一届人大常委会已经正式开始行使职权,顺利迈出了五年任期的第一步。新一届人大常委会任期的五年是我县实施国民经济和社会发展“十二五”规划和全面建设生态文明、经济发展、民族和谐、宜居宜游的幸福连山的关键五年。我们19位同志受党和全县人民重托,组成了一个新的集体,我们如何在原有工作的基础上,把我县人大工作再向前推进一步,使新一届常委会工作有新的起色、开创新的局面,这不仅是新形势、新任务对我们提出的客观要求,也是全县人民的殷切期望。为此,我借今天的机会,就人大常委会组成人员如何加强自身建设谈几点看法,与大家共勉。

一、强化业务学习,提高综合素质,不断增强议政能力

宪法和法律赋予人大常委会的职责能否得到认真履行,主要取决于人大常委会的整体素质。而人大常委会的整体素质又是通过每位常委会组成人员的能力和水平体现出来的。每个人的能力和水平一方面源于工作实践的积累,另一方面就要依靠学习来不断提高。新一届人大常委会的19位组成人员中,有10位同志是新当选的,因此,要求在座的各位组成人员特别是新进入人员要进一步加强学习,尽快进入角色,尽快胜任角色。我们除了要学好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线、方针、政策外,还要重点学习宪法、组织法、选举法、监督法等有关法律法规;特别是有关人民代表大会制度和人大工作方面的法律法规。人大常委会工作法律性、程序性强,要做好人大常委会的工作,大家仅靠原有的经验是不够的。我们要充分认识到加强自身学习的重要性和必要性,增强学习的自觉性。希望大家通过系统学习,加强对人大地位、性质和作用的认识,加强对社会主义民主法制建设的认识,提高审议“一府两院”工作报告、执法检查、视察、调研等方面的工作能力和水平,发挥好一名人大常委会组成人员应有的作用。

二、树立主人意识,认真履行职责,充分发挥常委会组成人员的作用

县人大常委会是一个领导集体,实行民主集中制原则,由组成人员集体行使权力。组织法规定,人大常委会的各项决议、决定,须由人大常委会全体组成人员的过半数通过。在人大常委会内,每个组成人员的权力是平等的,这是有别于行政首长负责制的根本点。所以,人大常委会整体作用的发挥,依赖于人大常委会组成人员个体作用的发挥。也就是说,只有每位人大常委会组成人员都发挥了作用,人大常委会的整体作用才能充分发挥出来。各位组成人员要按照地方组织法第四十四条的规定,紧紧围绕县级人大常委会的十四项职权开展工作,充分发挥各自的作用。这里我提四点要求: 第一,要正确处理好本职工作与履行常委会职务的关系,做到两不误、两促进。因为在常委会组成人员中,有五位同志是兼职委员,而且大多数是单位的领导,肩负着繁重的工作任务,如果处理不好,就会影响常委会会议的顺利召开和各项工作的正常开展。常委会按照法律的规定,每两个月必须召开一次会议。每次会议办公室都提前发出通知。希望各位委员统筹安排,按时参加常委会会议和一些重要活动,除了特殊情况外,一般不要请假;第二,要求大家在人大常委会会议上要积极发言。希望各位委员要经常与代表和选民保持联系,了解他们所想所求,反映他们的意见、建议和呼声;围绕县人大常委会确定的议题,提前做好调查研究,为在人大常委会会议上审议发言作好准备;发挥委员的专业特长,在审议“一府两院”工作报告时,对口专业的委员要主动带头发言。希望各位组成人员要做人大常委会的主人,不要做客人;第三,要求大家要积极参加常委会组织的视察、执法检查、调研等活动。通过活动深入了解政情、实情,广泛提出有针对性、有见地的意见和建议,进而推动和改进“一府两院”工作,确保法律法规和人代会决议的贯彻落实。第四,要求常委会全体组成人员要共同遵守常委会的议事规则,准时出席会议。同时,常委会组成人员还要带头严格遵守各项纪律规定和制度要求,做遵纪守法的表率。

三、讲求团结,增强大局观念,突出人大常委会的集体作用

县人大常委会是一个集体负责的工作班子,集体行使决定权、监督权和任免权。因此,我们要讲团结、守纪律,树立良好的工作风气。要自觉接受党的领导,认真贯彻执行党的路线方针政策,在政治上与党中央保持一致,在工作上与县委和人大党组保持一致。会上要认真准备,积极发言,不瞻前顾后,不隐瞒自己的观点;会后要严守纪律,不传小话、不开小会、注意保密,认真执行县人大常委会的各项决议。通过大家的努力,把县人大常委会建设成为坚持和依靠党的领导,不断提高整体素质,贯彻民主集中制原则,密切联系代表和选民,团结奋进,依法行使职权的领导集体。

我相信,县十届人大常委会,在大家的共同努力下,必定会认真地履行好自己的职责,出色地完成好党和人民交给的任务,为建设生态文明、经济发展、民族和谐、宜居宜游的幸福连山作出新的更大的贡献!

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